目錄

1總則4

1．1指導(dǎo)思想4

1．2編制目的4

1．3編制依據(jù)4

1．4適用范圍5

1．5工作原則5

2組織指揮體系5

2．1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)5

2．2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室5

2．3專家組6

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備6

4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布7

4．1災(zāi)情信息報(bào)告7

4．2災(zāi)情信息發(fā)布9

5區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)9

5．1一級(jí)響應(yīng)9

5．2二級(jí)響應(yīng)14

5．3三級(jí)響應(yīng)17

5．4四級(jí)響應(yīng)20

5．5啟動(dòng)條件調(diào)整22

5．6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)22

5．7響應(yīng)終止22

6災(zāi)后恢復(fù)23

6．1災(zāi)后救助23

6．2災(zāi)后恢復(fù)重建26

7保障措施26

7．1資金保障26

7．2物資保障27

7．3通信和信息保障28

7．4裝備和設(shè)施保障28

7．5人力資源保障29

7．6社會(huì)動(dòng)員保障30

7．7科技保障30

7．8宣傳和培訓(xùn)31

8附則31

8．1責(zé)任與獎(jiǎng)懲31

8．2預(yù)案管理32

8．3參照情形32

8．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間32

1總則

1．1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和來(lái)川視察重要指示精神，加強(qiáng)黨中央對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力和應(yīng)急救助管理水平，加快推進(jìn)樂(lè)山市沙灣區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全護(hù)航沙灣高質(zhì)量發(fā)展。

1．2編制目的

落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，完善自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，提升救災(zāi)救助現(xiàn)代化水平，依法規(guī)范開(kāi)展救助工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1．3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《樂(lè)山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)規(guī)定等。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于樂(lè)山市沙灣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遭受較大及以上自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作。

當(dāng)毗鄰區(qū)（縣）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展區(qū)內(nèi)災(zāi)害救助工作。

1．5工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2組織指揮體系

2．1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展較大及以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2．2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)與市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

（1）協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、趨勢(shì)研判、救災(zāi)需求評(píng)估；

（2）協(xié)調(diào)組織救災(zāi)款物調(diào)撥、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助工作；

（3）適時(shí)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，并向有關(guān)成員單位通報(bào)；

（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救助重大問(wèn)題，研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

（5）組織開(kāi)展災(zāi)情核查和災(zāi)損評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；

（6）督促指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；

（7）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

2．3專家組

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家組，根據(jù)災(zāi)種和工作需要，對(duì)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、救助政策、災(zāi)情核查、災(zāi)損評(píng)估、災(zāi)害救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見(jiàn)建議。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

水務(wù)、自然資源、林業(yè)、地震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)（單位）及時(shí)向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。區(qū)自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及相關(guān)成員單位對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)（街道）和區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可根據(jù)預(yù)警或風(fēng)險(xiǎn)研判情況向重點(diǎn)地區(qū)前置救災(zāi)物資；

（4）督促指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，共享有關(guān)信息，重要情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同本級(jí)相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。

4．1災(zāi)情信息報(bào)告

4．1．1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室健全工作制度，規(guī)范工作流程，各成員單位嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，做到“首報(bào)快、續(xù)報(bào)細(xì)、核報(bào)準(zhǔn)”，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4．1．2區(qū)應(yīng)急局及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。區(qū)級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。重特大自然災(zāi)害事件接報(bào)后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

4．1．3通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，按照規(guī)定報(bào)送。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4．1．4突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)按照“先報(bào)后核”原則，第一時(shí)間上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4．1．5區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立完善因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法。災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員不明、部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議、有輿情信訪舉報(bào)、存在遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)等情況的，區(qū)政府或區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市政府，同時(shí)抄送市應(yīng)急局。

4．1．6災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)更新上報(bào)災(zāi)情，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，視情及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情核查，核定災(zāi)害損失。

4．1．7對(duì)于干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4．1．8區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或區(qū)應(yīng)急局要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)重特大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。

4．2災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。區(qū)文化廣播電視體育旅游局和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門(mén)做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或區(qū)應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

5．1一級(jí)響應(yīng)

5．1．1啟動(dòng)條件

（一）一次災(zāi)害過(guò)程造成我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25％或3萬(wàn)人以上。

（二）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5．1．2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任（區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志）決定。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5．1．3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）災(zāi)情和救災(zāi)需求會(huì)商研判。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判受災(zāi)情況和救助需求情況，研究部署應(yīng)急救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。各成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告受災(zāi)情況、救助工作開(kāi)展情況和請(qǐng)求增援事項(xiàng)等。

（2）分設(shè)前后方工作組。派出前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)受災(zāi)人員安置、救災(zāi)物資發(fā)放、志愿者管理等工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。后方人員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)救助工作。

（3）匯總發(fā)布信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)會(huì)商災(zāi)情，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，組織區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家組開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局緊急調(diào)撥、協(xié)調(diào)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物發(fā)放和使用，會(huì)同區(qū)商務(wù)局等部門(mén)協(xié)調(diào)食品、飲用水等生活必需品。交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。區(qū)發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國(guó)資局協(xié)調(diào)中央和省、市級(jí)在沙企業(yè)、督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武根據(jù)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)地區(qū)人民政府按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)住建局統(tǒng)籌組織有關(guān)單位協(xié)調(diào)救災(zāi)安置板房搭建工作。區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安分局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)經(jīng)信局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)經(jīng)信局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。區(qū)自然資源局提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐、次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)以及受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)、安全選址技術(shù)服務(wù)保障；及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。沙灣生態(tài)環(huán)境局及時(shí)組織監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，組織開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。區(qū)商務(wù)局協(xié)助做好外國(guó)政府、國(guó)際組織等對(duì)沙灣區(qū)的國(guó)際援助事宜。區(qū)紅十字會(huì)等組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣播電視體育旅游局按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5．2二級(jí)響應(yīng)

5．2．1啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡5人以上、10人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2500人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋250間或80戶以上、500間或150戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20％以上、25％以下，或2萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下。

5．2．2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任決定，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任報(bào)告。

5．2．3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任或其指定的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判，研究部署應(yīng)急救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。各成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告受災(zāi)情況、救助工作開(kāi)展情況等。

（2）派出前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)人員安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。后方工作組在突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)救助工作。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，組織區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家組開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。區(qū)發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）區(qū)應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國(guó)資局協(xié)調(diào)中央和省、市級(jí)在沙企業(yè)、督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部根據(jù)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)地區(qū)人民政府按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)生活救災(zāi)物資、食品和飲用水等生活必需品保障。區(qū)住建局根據(jù)需要，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)搭建救災(zāi)安置板房。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)自然資源局提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)保障；及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）區(qū)公安分局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

（8）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。區(qū)紅十字會(huì)等組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（9）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，視情及時(shí)組織新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣播電視體育旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，視情報(bào)送市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（11）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（12）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并上報(bào)。

5．3三級(jí)響應(yīng)

5．3．1啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1500人以上、2500人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或50戶以上、250間或80戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15％以上、20％以下，或1．5萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下。

5．3．2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任報(bào)告。

5．3．3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。區(qū)發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）區(qū)應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國(guó)資局協(xié)調(diào)中央和省、市級(jí)在沙企業(yè)、督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部根據(jù)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)地區(qū)人民政府按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾安置工作，會(huì)同區(qū)發(fā)改局根據(jù)災(zāi)區(qū)需求調(diào)撥生活類救災(zāi)物資。區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。區(qū)公安分局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安管理。區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣播電視體育旅游局做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（8）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．4四級(jí)響應(yīng)

5．4．1啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡2人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上，1500人以下；

（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或15戶以上，150間或50戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10％以上、15％以下，或6000人以上、1．5萬(wàn)人以下。

5．4．2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。

5．4．3響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）區(qū)應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國(guó)資局協(xié)調(diào)中央和省、市級(jí)在沙企業(yè)、督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部根據(jù)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)地區(qū)人民政府按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾安置工作。區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣播電視體育旅游局做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（7）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱的脫貧地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

5．6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)，所涉及鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

5．7響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。

6災(zāi)后恢復(fù)

6．1災(zāi)后救助

6．1．1過(guò)渡期生活救助

（1）災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專家及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況；區(qū)應(yīng)急局及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

（2）對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

（3）根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)下達(dá)過(guò)渡期生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

（4）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局及相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。

6．1．2倒損住房恢復(fù)重建

（1）區(qū)人民政府統(tǒng)籌研究制訂因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃和政策，提供資金支持，明確救助標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

（3）恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

（4）對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)鎮(zhèn)（街道）倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

（5）根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，按照區(qū)級(jí)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)助資金。

（6）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)我區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。

（7）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作；指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促建設(shè)單位、施工單位開(kāi)展災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不動(dòng)產(chǎn)登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

（8）由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展恢復(fù)重建的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．1．3冬春救助

（1）受災(zāi)地人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。

（2）每年9月下旬，區(qū)應(yīng)急局會(huì)同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春救助工作。

（3）每年10月底前，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案并組織實(shí)施，相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急局。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定，下達(dá)中央和省級(jí)冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

（5）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)視情調(diào)撥救災(zāi)物資予以支持。

6．2災(zāi)后恢復(fù)重建

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)區(qū)受損實(shí)際，編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，明確規(guī)劃范圍和重建任務(wù)，報(bào)區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等恢復(fù)重建，根據(jù)需要由相關(guān)部門(mén)編制專項(xiàng)恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施。

7保障措施

7．1資金保障

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》等規(guī)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，按照“誰(shuí)響應(yīng)，誰(shuí)保障”的原則，由區(qū)政府保障有關(guān)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化各類救災(zāi)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范支出范圍，加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

7．1．1區(qū)委、區(qū)政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7．1．2區(qū)級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持區(qū)委、區(qū)政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，組織開(kāi)展重特大自然災(zāi)害救災(zāi)救助等工作。

7．1．3區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局建立健全區(qū)級(jí)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。區(qū)發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

7．1．4區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。

7．1．5區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7．2物資保障

7．2．1充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)化儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件和儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府和交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7．2．2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7．2．3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)力保障機(jī)制，配備運(yùn)輸車(chē)輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

7．2．4落實(shí)國(guó)家救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

7．3通信和信息保障

7．3．1區(qū)經(jīng)信局牽頭健全區(qū)級(jí)應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7．3．2依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報(bào)送渠道，提升及時(shí)準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。

7．3．3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7．4裝備和設(shè)施保障

7．4．1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。區(qū)委、區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7．4．2區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7．4．3災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7．5人力資源保障

7．5．1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7．5．2組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象、測(cè)繪、電力、通信、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7．5．3落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立災(zāi)害信息員。

7．6社會(huì)動(dòng)員保障

7．6．1建立災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7．6．2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7．6．3健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，不斷提升平臺(tái)能力。

7．6．4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)黨委政府、村級(jí)群眾性自治組織的責(zé)任，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7．7科技保障

7．7．1組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、測(cè)繪等行業(yè)部門(mén)及高等院校、科研院所等單位共同開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，在市級(jí)指導(dǎo)下完善區(qū)級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。

7．7．2支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7．7．3建立健全應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息直達(dá)基層一線。

7．8宣傳和培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8附則

8．1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．2預(yù)案管理

8．2．1本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估、演練，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8．2．2有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的部門(mén)預(yù)案以及工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8．2．3區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

8．2．4本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8．3參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

8．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．樂(lè)山市沙灣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖.doc

2．樂(lè)山市沙灣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及響應(yīng)主體表.doc

3．名詞解釋.doc