政府工作報告

2019年1月23日在樂山市沙灣區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上

樂山市沙灣區(qū)人民政府區(qū)長 左小林

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難矛盾，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會，市委七屆五次、六次全會以及區(qū)委八屆六次全會決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210億元、增長9．2％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11．8％，全社會固定資產(chǎn)投資151．1億元、增長8．5％，社會消費品零售總額40億元、增長12％，地方一般公共預(yù)算收入7．6億元、增長20．5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34201元、增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入14773元、增長9．2％。

一年來，我們主要抓了七個方面的工作：

一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

我們切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。

突出工業(yè)支撐。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，德勝釩鈦裝配式建筑項目竣工投產(chǎn)，樂藝微晶長石新材料、天華高端裝備制造等項目加快推進(jìn)，工業(yè)和技改投資分別完成58．4、51．4億元。培育迪昇、寧輝等5家環(huán)保新材料企業(yè)，引進(jìn)自然屋公司配套生產(chǎn)“移動裝配式酒店”，沃耐稀新材料項目順利落地。壯大企業(yè)規(guī)模，處置寶新、興德等僵尸企業(yè)13戶，福華紙制品園區(qū)建成30條高端生活用紙生產(chǎn)線，完成西南不銹鋼破產(chǎn)清算，新入規(guī)企業(yè)4戶，規(guī)上企業(yè)達(dá)56戶，德勝釩鈦躋身“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”第140位、“中國企業(yè)500強(qiáng)”第335位、“四川民企”第3位，成為全市第一納稅大戶。穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化電、氣、運等要素保障，加大惠企減負(fù)力度，降低企業(yè)成本1．8億元，產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)85％。

提升三產(chǎn)水平。發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，美女峰、世外花鄉(xiāng)等景區(qū)景點加快建設(shè)，基本形成“沫若故居—美女峰—天車民宿村”旅游小環(huán)線。大渡河騎游道一期建成投用，濕地花海、紅房子藝術(shù)家村落、醉花谷等項目加快推進(jìn)，世外花鄉(xiāng)、疊翠坪被評為省級休閑農(nóng)莊。全年接待游客353．2萬人次、增長15．4％，旅游總收入40．2億元、增長18．1％。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，銷售商品住宅1．1萬平方米、增長23．4％，網(wǎng)銷總額突破7000萬元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值67億元、增長9％。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃。壯大產(chǎn)業(yè)基地，新（改）建產(chǎn)業(yè)基地8萬畝，特色林竹、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材等產(chǎn)業(yè)達(dá)50余萬畝。完成傲農(nóng)康瑞循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，蜀景苑8000畝佛手柑、軫溪1萬畝名貴花木、范店1萬畝道地中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加快推進(jìn)。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造“江山灣獼猴桃”“畜豐山”等特色產(chǎn)業(yè)品牌11個，建成市級“一村一品”示范村2個，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個，發(fā)展農(nóng)民專合組織178個、家庭農(nóng)場64個、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園3個。加快“全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目示范縣”建設(shè)，完成“范店黃連”國家地理標(biāo)志商標(biāo)申報。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升通村公路157．6公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4700余畝，治理水土流失8平方公里。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，投資促進(jìn)成效明顯

我們狠抓投資促進(jìn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施，集中力量加快項目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

加快項目建設(shè)。生成儲備重點項目175個、總投資1200億元，儲備PPP項目18個、總投資69．2億元，完成PPP項目入庫3個、總投資9．6億元。強(qiáng)化招商引資，推介項目30余個，正式簽約落地8個、總投資49．1億元，市外到位資金59．4億元，國內(nèi)省外到位資金40億元。推進(jìn)重大項目，50個市區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”項目新開工27個、續(xù)建19個，完成投資75．3億元，超額完成市下目標(biāo)任務(wù)。

抓好交通城建。加快交通建設(shè)，成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路完成年度計劃，“四路兩橋”項目有序推進(jìn)，完成軫溪至葫蘆大修工程建設(shè)，新（改）建縣鄉(xiāng)道路50公里，順利開通309、304城際公交。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)大道改擴(kuò)建工程建成通車，樂水小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，姚河壩、南陵、沫東壩等片區(qū)的棚戶區(qū)改造和“銀杏國際”“沫水鑫城”等房地產(chǎn)項目順利推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54％。實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，新改建城市供水管網(wǎng)20公里，實現(xiàn)樂山第四水廠向沙灣城區(qū)供水。建成雨污分流管網(wǎng)15．8公里，城區(qū)雨污分流全面實現(xiàn)。

強(qiáng)化投資保障。強(qiáng)化資金保障，發(fā)揮國有平臺公司作用，積極與農(nóng)發(fā)行、國開行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)對接，實現(xiàn)融資15億元，60％的重大項目實現(xiàn)市場化融資。常態(tài)化開展銀政企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)貸款余額95億元、存款余額76億元。強(qiáng)化土地保障，全面清理閑置土地，抓好土地報批和征地拆遷，確保重大項目順利推進(jìn)。

三、狠抓污染治理，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

我們深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)政策措施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

重拳治理污染。扎實打好污染防治“四大戰(zhàn)役”，實施工業(yè)污染、面源污染、水源地保護(hù)等專項治理行動，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除成果，持續(xù)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)，實施一般工業(yè)固廢綜合利用項目4個。單位工業(yè)增加值綜合能耗同比下降7％，固廢綜合利用率達(dá)94％，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率較上年增加8．1個百分點，PM2．5濃度較上年降低14個百分點。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”工作，12個信訪交辦件全部辦結(jié)，19件中央環(huán)保督察信訪交辦件完成18件，55個省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題全部整改完成。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積21．8平方公里，全區(qū)耕地保有量1．3萬公頃、永久基本農(nóng)田1．1萬公頃。全面啟動第三次全國國土調(diào)查，扎實開展“大棚房”問題清理整治。大力實施“綠美沙灣”行動，建成最美鄉(xiāng)村路13條，完成營造林4萬畝，森林覆蓋率達(dá)65．7％。嚴(yán)格落實河（湖）長制，有序推進(jìn)大渡河國家濕地公園建設(shè)，啟動河湖及水利工程管理范圍劃定，強(qiáng)力開展大渡河“綠岸”行動，拆除沿岸違建房屋8000平方米，大渡河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開展全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。城鄉(xiāng)接合部四大片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面改觀，84個“三無小區(qū)”有效治理。全面完成濱河路隱患整治，新改建停車場4個、農(nóng)貿(mào)市場3個、城鄉(xiāng)公廁23個，城鄉(xiāng)綠化美化和配套服務(wù)水平明顯提升。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。有序推進(jìn)福祿、嘉農(nóng)、太平等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新增幸福美麗新村13個、美麗庭院1000戶，建成特色村落4個，三峨村被評為全省“十佳鄉(xiāng)風(fēng)文明村”。

四、深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

我們縱深推進(jìn)各項重點改革，著力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

深化重點改革。深化稅務(wù)體制改革，成立沙灣區(qū)稅務(wù)局。完成國有林場改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革，新增土地流轉(zhuǎn)6700畝。規(guī)范不動產(chǎn)登記管理，推行一窗受理和綠色通道服務(wù)，頒發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書9180本。深化商事制度改革，全面推行工商登記全程電子化。生態(tài)文明、財政金融、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、國資國企等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十五條激勵政策，組建名師工作室4個。申請專利86件、發(fā)明專利保有量71件。不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成省級不銹鋼技術(shù)研究院1個、省級工程技術(shù)研究中心2個，天華公司創(chuàng)建為四川省成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)78億元。實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，四川省紙品檢測中心入駐紙制品園區(qū)。新登記市場主體1065戶，完成個體升級企業(yè)25戶，新增小微企業(yè)20戶。

優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，開展行政審批提質(zhì)增效、降低實體經(jīng)濟(jì)成本、提升便利化水平、強(qiáng)化市場監(jiān)管“四大專項行動”，行政審批提速65％。加快推進(jìn)“證照分離”、市場主體簡易注銷等改革，全面清除妨礙市場競爭的各項規(guī)定。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開率達(dá)100％。19個部門入駐政務(wù)服務(wù)大廳，全面實現(xiàn)“兩集中、兩到位”。

五、聚焦脫貧攻堅，絕對貧困全面消除

我們始終堅持念茲在茲、唯此為大，全區(qū)建檔立卡貧困群眾全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的7．5％降至0。

夯實脫貧基礎(chǔ)。強(qiáng)化金融支持，新增小額貸款587萬元，兌現(xiàn)貼息和貸款保證保險補貼128萬元。培育特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧基地28個。鼓勵勞動就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位350個。強(qiáng)化村企共建，推進(jìn)“脫空”工程，村均集體經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)5．2萬元。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，村道加寬50公里，新建移動基站87個、共享基站322個。

強(qiáng)化脫貧保障。完成易地搬遷61戶157人。教育資助6904人次、483萬元，辦理貧困大學(xué)生助學(xué)貸款764人、595萬元。家庭簽約醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋，貧困戶支付醫(yī)療費控制在總費用的10％以內(nèi)。所有貧困戶、重度殘疾人、精神智力殘疾人全部購買基本醫(yī)療保險和大病保險，3834名貧困群眾購買了養(yǎng)老保險，372名殘疾人領(lǐng)取了扶貧對象生活補貼。加大金口河區(qū)幫扶力度，投入資金366．5萬元，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶項目25個。

激發(fā)脫貧動力。廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，吸納社會資本1300萬元，爭取社會扶貧愛心基金30萬元，募集資金1200萬元。指導(dǎo)貧困村成立文藝宣傳隊，全面開展“三項教育”和“兩轉(zhuǎn)兩樹”活動，積極開展“最美家庭”“五好家庭”評選表揚活動。利用農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育等載體，著力開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電商創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)，貧困戶脫貧能力不斷增強(qiáng)。

六、順應(yīng)民生期盼，社會保持和諧穩(wěn)定

我們堅持以人民為中心，啟動實施了人民美好生活需要對標(biāo)補短三年行動計劃，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

辦好民生實事。投入資金1．6億元，全面完成十項民生工程和14件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3810人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．7％。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保7．3萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保6萬人，基本醫(yī)療參保17萬人。青年勞動者技能培訓(xùn)923人次，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金1429萬元。強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，為1400余名農(nóng)民工追回工資1797萬元。完成危舊房改造554戶，改造提升農(nóng)村住房1142戶。完善社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，社會救助福利中心即將竣工。

發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，教育信息化試點工作被評為全省先進(jìn)，沫若中學(xué)創(chuàng)建為國家國防教育特色學(xué)校，沙灣小學(xué)創(chuàng)建為省級藝術(shù)特色學(xué)校和全國校園足球特色學(xué)校。啟動沫若中學(xué)、職業(yè)中學(xué)綜合樓、沙灣小學(xué)綜合樓、綏山幼兒園等項目建設(shè)。全區(qū)適齡兒童入學(xué)率和鞏固率達(dá)100％，高考重本硬上線首次突破百人大關(guān)。啟動全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，完成中醫(yī)院綜合樓主體工程，太平鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被評為“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。成功舉辦2018樂山國際半程馬拉松賽、“沫若大舞臺”“我的書屋·我的夢”等文體活動，郭沫若紀(jì)念館成為四川省青少年社會實踐教育基地，沙灣成功創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

加強(qiáng)社會治理。全面推進(jìn)“七五”普法，建成區(qū)公共法律服務(wù)中心和14個公共法律服務(wù)站。有序推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)，魏壩村被評為“國家級民主法治示范村”。深化網(wǎng)格化服務(wù)治理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力集團(tuán)、團(tuán)伙4個。主動防范化解政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。大力開展“放心舒心消費城市”創(chuàng)建，食品藥品監(jiān)管能力持續(xù)提升。全面加強(qiáng)防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、非洲豬瘟防控等工作，建成全國、全省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)各1個，成功應(yīng)對了“5．21”特大暴雨災(zāi)害，妥善處置了“11．27”交通事故。審計、檔案、郵政、地方志、民族宗教、外僑港澳、老齡、婦女兒童、人防等工作都取得了新的成績。

七、適應(yīng)新的形勢，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實推進(jìn)自身建設(shè)，著力提升行政效能，努力建設(shè)法治政府、高效政府、清廉政府。

旗幟鮮明講政治。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的學(xué)習(xí)，在思想上、政治上、行動上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持用黨的建設(shè)引領(lǐng)政府各項工作。認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”三大活動，切實在學(xué)懂、弄通、做實上取得實效。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

依法行政提效能。堅持依法行政，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范政府權(quán)力運行，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。清理權(quán)責(zé)清單，保留行政許可事項249項、行政權(quán)力事項5311項。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“一窗受理”“網(wǎng)上辦理”“最多跑一次”等改革。開通運行心連心服務(wù)熱線，累計辦理交辦件2000余件，群眾滿意率96％以上。辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案62件，辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率達(dá)100％。

務(wù)實清廉樹形象。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)格遵守中央、省、市、區(qū)各項廉政紀(jì)律。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面治理各類“微腐敗”，查處違反中央八項規(guī)定精神案件12件、25人，查糾扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題147個、問責(zé)121人，查糾財政補貼資金“一卡通”管理問題161個、追繳違規(guī)資金37．7萬元。黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意指數(shù)持續(xù)位列全省前列。

各位代表：回顧過去一年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和財政穩(wěn)定增收壓力大，防范化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和政府性債務(wù)風(fēng)險任務(wù)繁重；重大項目推進(jìn)比較緩慢，資金、土地等要素制約仍然突出；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)規(guī)模化和品牌化發(fā)展不夠，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；民生保障和社會事業(yè)還有短板，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會治理體系有待完善，城市管理水平有待提升，環(huán)境治理依然艱巨等等。對此，我們高度重視，正采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大，省委十一屆三次、四次全會，市委七屆五次、六次全會以及區(qū)委八屆六次、七次全會精神，堅持“干在實處、走在前列”工作取向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，圍繞“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線，緊扣“全域開放年”經(jīng)濟(jì)工作主題，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化項目支撐，保障改善民生，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會圓滿收官、加快建設(shè)“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”奠定堅實的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11％，地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)7億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元以上，社會消費品零售總額增長11．5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8．3％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9．2％，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，全面完成省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，努力爭創(chuàng)四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。我們將重點抓好以下工作：

一、著力推進(jìn)全域開放

進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化外引內(nèi)生，不斷拓展開放發(fā)展新空間，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

切實解放思想。增強(qiáng)全域意識，牢固樹立“全域開放、全面合作、全民招商”和“區(qū)外就是外、合作也是開放”的理念，凝聚發(fā)展合力，謀求合作共贏，積極走出去、引進(jìn)來。增強(qiáng)機(jī)遇意識，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，主動順應(yīng)歷史潮流，堅持與時俱進(jìn)、著力放眼未來，敢于迎接挑戰(zhàn)、善于搶抓機(jī)遇。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，革除觀念束縛，打破工作慣例，轉(zhuǎn)變思維定勢，著力在變中求活、變中求新、變中求進(jìn)。增強(qiáng)標(biāo)桿意識，強(qiáng)化對標(biāo)補短、自我加壓，勇于闖試、敢為人先，以堅韌奮進(jìn)、爭先進(jìn)位的昂揚精神推動各項工作。

突出開放重點。主動融入全省、全市發(fā)展大局，強(qiáng)化區(qū)域互動，加快構(gòu)建全域開放合作新體系。聚焦西部不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、德勝釩鈦綠色循環(huán)園區(qū)，深化與廣東、福建、湖南等地和攀西地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)等方面的交流與合作；聚焦沫若文化傳承弘揚，深化與魯迅、三蘇等文豪故里在文化方面的互動與溝通；聚焦沙灣新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與中心城區(qū)、高新區(qū)、蘇稽新區(qū)等周邊區(qū)域在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)及人文等方面的對接和合作。積極參加第六屆旅博會、第四屆茶博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，力爭簽約一批大項目、好項目。

強(qiáng)化投資促進(jìn)。采取以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，著力引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，重點引進(jìn)大數(shù)據(jù)、高端不銹鋼、文旅康養(yǎng)等項目，力爭到位區(qū)外資金40億元以上。強(qiáng)化項目建設(shè)，抓好50個“掛圖作戰(zhàn)”項目、26個省市重大項目、100個區(qū)列重點項目建設(shè)，確保年度投資持續(xù)增長。抓好項目包裝生成，強(qiáng)化對上爭取，力爭更多的項目進(jìn)入國省“籠子”。深化投融資體制改革，爭取政府專項債券額度，用好政府與社會資本合作（PPP）、基金投資等模式，提高重點項目市場化融資實效。

二、著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)

突出龍頭引領(lǐng)和園區(qū)集聚作用，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)質(zhì)量效益。

培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。啟動經(jīng)開區(qū)規(guī)劃修編，分年度落實建設(shè)目標(biāo)。加快發(fā)展高性能不銹鋼制品加工、不銹鋼材質(zhì)油氣化工成套裝備制造，適度發(fā)展新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展。加快發(fā)展釩鈦鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高檔次釩鈦鋼鐵產(chǎn)品，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快高端紙制品園區(qū)建設(shè)，打造四川本色竹漿紙?zhí)厣放疲涌靹?chuàng)建省級綠色發(fā)展園區(qū)。大力發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入85億元、增長9％。

壯大企業(yè)規(guī)模。抓好龍頭企業(yè)，支持德勝實施“五年行動計劃”，加快推進(jìn)1250m3高爐技改、30萬噸人造金紅石、200萬平方米墻體新材料、1000萬平方米微晶石玻璃等項目，完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)最具競爭力的釩鈦鋼鐵企業(yè)。推動西南不銹鋼破產(chǎn)重生，力爭短時間內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)能，再造一戶百億企業(yè)和200億不銹鋼產(chǎn)值。鼓勵龔電總廠加快更新水電裝備，提高智能化裝備水平。加快發(fā)利200條不銹鋼制管線建設(shè)，爭取早日建成全省最大不銹鋼制管生產(chǎn)基地。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，新增“專精特新”企業(yè)4戶。統(tǒng)籌實施百億企業(yè)培育工程、小微企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增規(guī)上企業(yè)4戶。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。全面完成邦友達(dá)快遞設(shè)備生產(chǎn)線、樂藝微晶長石新材料、嘉藍(lán)圖不銹鋼智能化等項目，加快推進(jìn)沃耐稀新材料項目建設(shè)，推動九旺、天華等企業(yè)工藝流程改造。打好實體經(jīng)濟(jì)降成本“組合拳”，落實國家減稅降費和緩解小微企業(yè)融資難融資貴的各項政策措施，積極爭取直購電、階梯氣價等政策，降低企業(yè)要素成本。指導(dǎo)企業(yè)開拓市場、拓寬銷路、降低庫存，產(chǎn)能發(fā)揮率保持在85％以上。積極開展解困幫扶，加快處置四方、力盾等僵尸企業(yè)。推進(jìn)國家級質(zhì)量提升示范區(qū)創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、四川名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)。

三、著力加快文旅興區(qū)

啟動天府旅游名縣和全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建完善的文旅產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。

加快雙廊建設(shè)。堅持“雙廊齊驅(qū)、互為支撐”思路，著力形成雙廊互動、協(xié)調(diào)共融、輻射帶動全域旅游發(fā)展的新格局。加快峨眉山康養(yǎng)休閑走廊規(guī)劃建設(shè)，包裝開發(fā)高山康養(yǎng)項目，加快建設(shè)現(xiàn)代民宿和2至3個康養(yǎng)小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)大渡河騎游綠廊建設(shè)，有序推進(jìn)城市濕地公園生態(tài)修復(fù)，加快銅河印象、祝村驛站、紅房子驛站等節(jié)點建設(shè)，完成大渡河騎游道二期工程。

強(qiáng)化融合發(fā)展。推進(jìn)文旅融合，加快紅房子藝術(shù)家村落、郭沫若文物實物珍藏館等項目建設(shè)，打造沫若舞臺劇，推出銅河民俗文化節(jié)目，開發(fā)沫若書法拓片、銅河石畫等文旅產(chǎn)品。推進(jìn)工旅融合，引導(dǎo)自然屋公司開發(fā)生產(chǎn)可移動裝備式民宿產(chǎn)品，鼓勵不銹鋼企業(yè)生產(chǎn)酒店、餐飲等行業(yè)所需產(chǎn)品，加快建設(shè)水電博物館、工業(yè)文創(chuàng)基地。推進(jìn)體旅融合，高質(zhì)量辦好樂山國際馬拉松賽事，積極引進(jìn)體育競技、運動體驗等項目，啟動戶外拓展、水上運動中心等項目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)旅融合，大力發(fā)展觀光、休閑、體驗式農(nóng)業(yè)，加快醉花谷、濕地花海等農(nóng)旅項目建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)建一批精品村寨、星級農(nóng)家樂、森林康養(yǎng)人家。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動計劃，積極開展商貿(mào)餐飲升級、新興服務(wù)業(yè)促進(jìn)等專項行動，加快樂山商業(yè)次中心建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長10．5％。主動融入全市“1＋N＋M”旅游商品營銷體系，開展沙灣美食、沙灣禮包等評選推介活動。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)德勝供應(yīng)鏈管理公司建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離。積極培育健康教育、康養(yǎng)休閑等新興業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。深化“放心舒心消費城市”創(chuàng)建，建好“誠信沙灣”消費信用公示與服務(wù)平臺。

四、著力推動鄉(xiāng)村振興

堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展中藥材、林竹、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，啟動世外花鄉(xiāng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，做好蜀景苑、綏山桃源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化建設(shè)，新建出口茶葉質(zhì)量安全示范基地5000畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97％以上，完成“范店黃連”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場等達(dá)260家以上，著力提升120個益農(nóng)信息社服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)“三權(quán)分置”并行，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型等適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)35％以上。

改善發(fā)展條件。加快農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級，新（改）建通村通組公路100公里，完善農(nóng)村公路安防設(shè)施80公里，開展河?xùn)|片區(qū)農(nóng)村公交客運試點，建成省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，啟動葫蘆水廠和太平片區(qū)供水管網(wǎng)工程。因地制宜抓好清潔能源利用，推動天然氣向有條件的農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧廣電”等項目作用，加快光纖進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成7萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。

美化人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，打好鄉(xiāng)村生態(tài)振興第一場硬仗。加快沙灣鎮(zhèn)和葫蘆鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理，建成垃圾分類和資源化利用示范點4個。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，力爭40％以上行政村生活污水得到有效治理。實施無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)（改造），力爭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75％。開展畜禽糞污資源化試點，力爭畜禽糞污綜合利用率達(dá)75％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100％。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成特色村落12個、美麗庭院970戶、最美鄉(xiāng)村路13條。持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快樹立文明新風(fēng)。

五、著力打造精品城市

大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快沙灣新區(qū)開發(fā)，全力打造生態(tài)濕地花園示范城。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。實施新一輪三年交通攻堅大會戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化重點交通項目建設(shè)。配合推進(jìn)樂西高速建設(shè)，加快推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路、樂山機(jī)場鐵路支線建設(shè)。完成沙灣至金口河精品旅游示范公路、沙譚路、沙太路、沙灣大渡河一號橋至美女峰公路升級改造等項目，開工建設(shè)福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋、福譚公路等項目，爭取啟動車福路、范店代灣渡改橋、銅茨老街渡改橋、沙灣二級客運樞紐站等項目。

建設(shè)沙灣新區(qū)。按照“同城發(fā)展、擁河發(fā)展”總體思路，堅持“產(chǎn)城一體、景城一體、文城一體”理念，加快編制沙灣新區(qū)規(guī)劃。組建沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)各項工作。加快河?xùn)|片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造集大數(shù)據(jù)、空港服務(wù)等功能于一體的特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)樂水小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城市濕地建設(shè)、生態(tài)河濕地修復(fù)，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的沙灣新區(qū)。

打造精美城市。全面抓好國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作，全力整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序，著力補齊城市公共服務(wù)短板。推進(jìn)成昆復(fù)線樂山南站周邊和姚河壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施老城區(qū)城市道路、防洪排澇、綜合管線下地等項目，進(jìn)一步優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，完善基本公共服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘公共服務(wù)圈。實施沫若大道南段等主要街道精品街區(qū)改造，推進(jìn)生態(tài)功能和文化氛圍提升工程，抓好城區(qū)綠化美化亮化，提升城市品位。

六、著力改善生態(tài)環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，扎實打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，加快建設(shè)綠美沙灣、秀美家園。

打好污染防治戰(zhàn)役。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展減排、抑塵、治車等專項行動，力爭PM2．5降低5個百分點，PM10降低8個百分點，優(yōu)良天數(shù)率提高1個百分點。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)運行。落實河（湖）長制，加強(qiáng)大渡河和沫溪河等流域治理，確保水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“清廢行動”，加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物收集處置，抓好一般固體廢物和危險廢物規(guī)范管理、綜合利用，力爭固廢綜合利用率達(dá)95％以上。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改，確保如期完成整改任務(wù)。

營造良好生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地等重點區(qū)域生態(tài)管控，嚴(yán)守生態(tài)和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，持續(xù)開展第三次全國土地調(diào)查，扎實推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，啟動國有資源清理專項行動。扎實做好長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”編制，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可協(xié)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)，深化綠美沙灣行動。加快推進(jìn)大渡河濕地公園建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌抓好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成營造林3．9萬畝，森林覆蓋率提高到65．9％。

倡導(dǎo)綠色低碳生活。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全考核評價等制度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域和重點單位優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加大對高耗能、高污染、“散亂污”企業(yè)淘汰力度。實施高載能產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)，力爭單位工業(yè)增加值能耗下降2％。持續(xù)實施生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活。

七、著力鞏固脫貧成果

堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，努力補短板、生動力、促提升，切實鞏固脫貧成果。

夯實基礎(chǔ)補短板。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼續(xù)加強(qiáng)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改造提升農(nóng)村住房。補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎補措施，因地制宜發(fā)展扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目，深化村企共建，推進(jìn)電商扶貧，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。補齊增收短板，大力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)，開發(fā)扶貧崗位，確保脫貧群眾至少有一項穩(wěn)定增收項目。加強(qiáng)致富帶頭人培育培養(yǎng)，引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，不斷拓寬增收途徑。

強(qiáng)化激勵生動力。實施精神扶貧“六大行動”，大力弘揚“滴水穿石”“自力更生”等進(jìn)取精神，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困。鼓勵脫貧群眾與非貧困戶之間開展生產(chǎn)生活互助，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。建好用好農(nóng)村“大喇叭”、農(nóng)民夜校、市民學(xué)校、微信群等平臺載體，常態(tài)開展“感恩奮進(jìn)?我的脫貧路”“知黨恩、跟黨走”等教育宣講活動。選好樹好一批致富典型，讓脫貧群眾學(xué)有榜樣、干有方向。推進(jìn)移風(fēng)易俗，厲行勤儉節(jié)約，懲戒不良行為，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。

全面保障促提升。堅持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目，全面落實教育、醫(yī)療、社保等幫扶政策，切實兜住政策保障底線。加強(qiáng)脫貧群眾技能培訓(xùn)，強(qiáng)化信息技術(shù)支持指導(dǎo)，引導(dǎo)脫貧群眾科學(xué)生產(chǎn)，持續(xù)增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善財政扶貧資金有償使用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系，推廣股份合作、訂單幫扶、以購代捐等方式，帶動脫貧群眾融入產(chǎn)銷體系。鼓勵現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢、外出成功人士和農(nóng)民工回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)注入新的活力。堅持“321”“1＋3＋N”等幫扶機(jī)制，確保幫扶工作制度化、規(guī)范化、長效化。繼續(xù)抓好全域幫扶金口河區(qū)工作。

八、著力提升幸福指數(shù)

主動順應(yīng)人民對美好生活的向往，扎實抓好民生事業(yè)，讓全區(qū)人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

強(qiáng)化民生保障。繼續(xù)實施對標(biāo)補短三年行動計劃，突出抓好年度民生工程和民生實事。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。實施全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等人群參保率。全力抓好低保、醫(yī)療救助、農(nóng)民工工資追收等工作，切實兜牢民生保障底線。加快發(fā)展老齡事業(yè)，不斷完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。實施惠殘助殘行動方案，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。加強(qiáng)未成年人等特殊群體關(guān)愛保護(hù)，關(guān)心關(guān)注留守兒童。認(rèn)真落實移民后扶政策，確保移民合法權(quán)益。

發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作，加快消除大班額，實施普及高中教育攻堅計劃，加快推進(jìn)沫若中學(xué)和綏山幼兒園等項目，完成沙灣職中整體搬遷和沙灣小學(xué)綜合樓建設(shè)。抓好專利申報，做好專利維權(quán)，加強(qiáng)專利應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)健康沙灣建設(shè)，深化分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，升級改造區(qū)人民醫(yī)院設(shè)備設(shè)施，完成中醫(yī)院新建，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)共體建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實施沙灣文化保護(hù)傳承計劃，抓好文化名錄、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等文化遺產(chǎn)項目申報。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，開展形式多樣的群眾文化活動。深化全民健身活動，推動村級體育健身點全覆蓋。加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)區(qū)檔案館建設(shè)。抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)加強(qiáng)郵政、外僑港澳、民族宗教、保密、地方志、人防建設(shè)等工作。

創(chuàng)新社會治理。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)新時代國家安全工作，確保全區(qū)政治安全。深入開展掃黑除惡、反恐防暴、禁毒等專項斗爭，抓好“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)，增強(qiáng)公共安全綜合防控能力。深入推進(jìn)依法治區(qū)，持續(xù)開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”，健全公共法律服務(wù)體系。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實行矛盾糾紛、治安亂點排查化解和穩(wěn)定風(fēng)險評估清單化管理。著力暢通群眾信訪渠道，依法做好群眾信訪工作，進(jìn)一步辦好心連心服務(wù)熱線。建立退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。

防范化解重大風(fēng)險。繼續(xù)打好重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)，重點抓好政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控，強(qiáng)化稅源培植，增加財稅收入，嚴(yán)格預(yù)算管理，突出重點保障，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量；加強(qiáng)國有資源監(jiān)管，推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，提升國有平臺公司融資能力。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力盤活“中天購物”“圣地藍(lán)山”等問題樓盤。重視輿情引導(dǎo)，管好電視、網(wǎng)絡(luò)、新興媒體等意識形態(tài)陣地。完善公共安全管理責(zé)任體系，抓好企業(yè)、礦山、交通運輸、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故。做好自然災(zāi)害綜合防治、應(yīng)急管理等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

九、著力加強(qiáng)自身建設(shè)

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，切實增強(qiáng)“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委各項決策部署。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，自覺遵守黨章黨規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

嚴(yán)格依法行政。堅定維護(hù)憲法權(quán)威，全面推進(jìn)依憲施政和依法行政。認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，加快法治政府建設(shè)，提高規(guī)范行政、從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的能力和水平。落實國務(wù)院和省、市人民政府工作規(guī)則，修訂完善并嚴(yán)格施行區(qū)政府工作規(guī)則，切實規(guī)范行政決策程序和行為。有序擴(kuò)大政務(wù)公開領(lǐng)域范圍，提高公眾知曉率和參與度。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)和各民主黨派民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計、輿論和社會監(jiān)督。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按要求完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善“三定”方案，理順職責(zé)關(guān)系，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革和審批服務(wù)便民化改革，組建區(qū)行政審批局，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體系。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局，行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源得到合理配置和有效整合。

提升服務(wù)效能。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境四大專項行動，切實鞏固“親清”新型政商關(guān)系。縱深推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，扎實抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)云支撐平臺、政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)，完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)80％以上。推進(jìn)辦件標(biāo)準(zhǔn)化，確保100個高頻事項“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

強(qiáng)化廉潔擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，加大自律自查自糾力度，推動解決督查檢查考核過多過濫、過度留痕等問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。鮮明“四用、四不用”干部選任導(dǎo)向，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，著力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

各位代表：習(xí)近平總書記指出，幸福都是奮斗出來的！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省、市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，保持定力、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”，奮力推動沙灣高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

附件

名詞解釋

1．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3．兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4．一村一品：以村為基本單位，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

5．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

6．四路兩橋：沙灣至譚壩公路、沙灣大渡河二號橋至太平費槽公路、沙灣大渡河一號橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。

7．污染防治“四大戰(zhàn)役”：指大氣、水、土壤、固體廢物污染防治“四大戰(zhàn)役”。

8．三無小區(qū)：無物管、無主管部門、無人防物防的小區(qū)。

9．放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

10．雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

11．兩集中、兩到位：“兩集中”即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立行政許可科并向行政服務(wù)中心集中；“兩到位”即各部門審批項目進(jìn)中心到位，部門對窗口工作人員授權(quán)到位。

12．三項教育：政策法治、感恩奮進(jìn)、文明新風(fēng)教育。

13．兩轉(zhuǎn)兩樹：轉(zhuǎn)觀念樹信心、轉(zhuǎn)習(xí)慣樹新風(fēng)。

14．雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)為重點的群眾性治安防控工程。

15．瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。

16．雙廊：大渡河騎游綠廊和峨沙康養(yǎng)休閑走廊。

17．“1＋N＋M”旅游商品營銷體系：指規(guī)劃建設(shè)1個旅游商品集散中心，打造N個旅游商品旗艦店，規(guī)劃布局M個輕量級旅游商品線下體驗點，形成完整的旅游商品營銷體系。

18．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

19．三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。

20．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

21．污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

22．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

23．精神扶貧“六大行動”：信心提振、動力激發(fā)、智力幫扶、新風(fēng)培育、典型示范、堡壘提升六大行動。

24．“321”“1＋3＋N”：“321”是指一個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3戶貧困戶，一個科級干部聯(lián)系2戶貧困戶，一個工作人員聯(lián)系1戶貧困戶；“1＋3＋N”即一個縣級領(lǐng)導(dǎo)，“三個一”幫扶力量，N個村組干部和社會幫扶力量。

25．天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備，對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

26．法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

27．楓橋經(jīng)驗：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。

28．“一網(wǎng)一門一次”改革：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革。

29．四用、四不用：重用有擔(dān)當(dāng)?shù)摹⒉挥昧锛缢；模扔糜凶鳛榈摹⒉挥没杼於热盏模朴糜袑ｉL的、不用無才懶學(xué)的，敢用有爭議的、不用搞小聰明的。